1. express로 테스트 해보시면 됩니다. 

2. on 은 outer join 에서 사용합니다.  outer join을 걸면 해당 테이블에 데이터가 없으면 null 이 표시됩니다. 이것은 oracle에서 (+) 를 사용하는 것과 같습니다. 

    on과 where 두곳 모두에서 조건을 사용하면 where절에 해당하는 데이터만 보여줍니다. 이때 사용되는 index는 sql에 적합한 것으로 optimizer가 알아서 선택하기 때문데 plan을 봐야 합니다.

ON 조건은 JOIN시 조건이고
WHERE 조건은 조인결과에 대한 필터이므로 ON이먼저고 WHERE가 나중입니다.

(EX)

WITH
T1(EMP_ID,NAME) AS (VALUES
 ('1','가'),
 ('2','나'),
 ('3','다'),
 ('4','라')),

T2(C_ID,EMP_ID) AS (VALUES
('111','1'),
('222','2'))
----------------
SELECT *
  FROM T1
LEFT JOIN T2
  ON T1.EMP_ID = T2.EMP_ID
 AND C_ID = '222'

1  가  [Null] [Null]
2  나  222     2
3  다  [Null] [Null]
4  라  [Null] [Null]
----------------
SELECT *
  FROM T1
LEFT JOIN T2
  ON T1.EMP_ID = T2.EMP_ID
WHERE C_ID = '222'

2  나  222   2