단순히 union all이 있을때 order by 하는 것만 하는 것으로 하는

Sql문은 이렇게 하면 되지 않을까 합니다.

select * from (

SELECT TOP 1 * FROM etc_news
     WHERE (gubn = 1)

     ORDER BY mkdate) a
UNION ALL

select * from (
SELECT TOP 1 * FROM etc_news
     WHERE (gubn = 2)

     ORDER BY mkdate) b
UNION ALL

select * from (
SELECT TOP 1 * FROM etc_news
     WHERE (gubn = 3)
     ORDER BY mkdate) c

불러오는 테이블 자체를 inline subquery로 사용하시면 될 듯합니다.