제 능력으로 뽑으려고 하는 데이터가 어떤건지 이해가 안되네요

FROM 23 ~ TO: 09시이면 08시는 포함되는게 맞지 안나요?

어떤 데이터를 뽑으려고 하시는지를 명확히 설명해주서야 될듯하네요

FROM(23) 이 TO(09) 보타 크기 때문에 그대로 비교하시면 앙대여~
테이블에 설정된 시간을 '23'~'09' 1건으로 하지 마시고
'23'~'24', '00'~'09' 2건으로 설정하세요.

설정을 바꿀 수 없다면 조건을 다음과 같이 바꾸세요.
   AND CASE
       WHEN NVL(d.not_send_from, '23') <= NVL(d.not_send_to, '09'))
       THEN CASE
            WHEN TO_CHAR(sysdate, 'hh24') >= NVL(d.not_send_from, '23')
             AND TO_CHAR(sysdate, 'hh24') <= NVL(d.not_send_to  , '09')
            THEN 1
            ELSE 0
             END
       WHEN NVL(d.not_send_from, '23') >  NVL(d.not_send_to, '09'))
       THEN CASE
            WHEN TO_CHAR(sysdate, 'hh24') >= NVL(d.not_send_from, '23')
             AND TO_CHAR(sysdate, 'hh24') <= NVL(d.not_send_to  , '24')
            THEN 1
            WHEN TO_CHAR(sysdate, 'hh24') >= NVL(d.not_send_from, '00')
             AND TO_CHAR(sysdate, 'hh24') <= NVL(d.not_send_to  , '09')
            THEN 1
            ELSE 0
             END
        END
     = 0