우선 NUMS 라는 테이블을 생성하시구요

CREATE TABLE [dbo].[NUMS](
 [ID] [int] NOT NULL,
 CONSTRAINT [PK_NUMS] PRIMARY KEY CLUSTERED
(
 [ID] ASC
)WITH (PAD_INDEX  = OFF, STATISTICS_NORECOMPUTE  = OFF, IGNORE_DUP_KEY = OFF, ALLOW_ROW_LOCKS  = ON, ALLOW_PAGE_LOCKS  = ON) ON [PRIMARY]
) ON [PRIMARY]

이 NUMS 라는 테이블에는 문자열에 길이에 따라서 ID를 적당히 생성하시면 되는데

저는 200까지만 가정해서 넣었습니다

위에  table을  tb 라고 가정하면

select Field1,Field2
from tb cross apply

( SELECT   substring ( tb.COLUMN1, 1, CHARINDEX(',',  tb.COLUMN1+',',1)-1) as Field1,
          case when CHARINDEX(',', tb.COLUMN1,1) = 0 then '' else  substring (  tb.COLUMN1, id , CHARINDEX(',', tb.COLUMN1+',',ID)-(ID)) end AS  Field2
  FROM   NUMS  WHERE  ID <= LEN(  tb.COLUMN1)
  AND SUBSTRING (','+ tb.COLUMN1,ID,1) = ',' and (ID <> 1 or CHARINDEX(',', tb.COLUMN1,1) = 0 ))  as temp 

이 쿼리를 실행 시키시면  원하는 결과가 나오실겁니다

 와... 서정록님 정말 대단하세요... 

다들 쿼리가지고는 불가능하다고, 프로그램을 해야 할거라고들 했는데...

서정록님이 써주신걸로 정말 잘 되네요!! 감사합니다!!

IF OBJECT_ID('tbl') IS NOT NULL
 DROP TABLE tbl
GO

CREATE TABLE tbl
(
 column1 VARCHAR(MAX)
)
GO

INSERT INTO tbl
SELECT '123, 456, 7890, abcd' UNION ALL
SELECT '375, 489, 958'    UNION ALL
SELECT '499, 589'
GO

SELECT SUBSTRING(a.column1,0,CHARINDEX(', ',column1+', ',1)) AS Field1
  , SUBSTRING(a.column1,b.s,b.e-b.s) AS Field2
  FROM tbl a
 CROSS APPLY ( SELECT number AS s, CHARINDEX(', ',a.column1+', ',number+1) AS e
     FROM [master].dbo.spt_values
    WHERE [type] ='p'
      AND number = CHARINDEX(', ',', '+a.column1,number) ) b
 WHERE s > 1
GO